為貫徹落實新發(fā)展理念，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，以新時代“兩個健康”先行區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、環(huán)大羅山科創(chuàng)走廊建設為主載體，加快傳統(tǒng)制造業(yè)重塑和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育，促進我市工業(yè)經(jīng)濟高質量發(fā)展，制定如下政策意見。
一、強化創(chuàng)新驅動發(fā)展
1.支持核心技術攻關研究。每年擇優(yōu)遴選不超過25%的基礎性科研項目予以立項，每個項目根據(jù)立項申請額度，市級財政給予不超過10萬元補助。在“5+5+N”領域實施市級重大科技創(chuàng)新攻關項目，按照項目評審結果分三類給予不超過500萬元、300萬元和100萬元的補助，其中企業(yè)承擔的轉化應用類項目補助比例不高于項目總經(jīng)費25%；從中單列10個左右項目專項用于自創(chuàng)區(qū)（科創(chuàng)走廊）（以下簡稱“一區(qū)一廊”）內(nèi)兩大主導產(chǎn)業(yè)領域，單列項目給予研發(fā)投入（不含財政補助）35%、不超過500萬元的補助。以第一項目完成單位獲得國家自然科學、技術發(fā)明和科學技術進步一、二等獎的，分別獎勵300萬元、200萬元；以第一項目完成單位獲得省自然科學、技術發(fā)明和省科學技術進步一、二、三等獎的，分別獎勵80萬元、50萬元、30萬元；獲得省科技大獎的獎勵100萬元。
2.引導企業(yè)加大研發(fā)投入。對企業(yè)的R&D投入，按照在浙江省企業(yè)研究開發(fā)項目信息管理系統(tǒng)錄入、稅務部門認定的上年度允許加計扣除研發(fā)費用（核查調減部分相應扣除）的10%給予不超過300萬元的補助。經(jīng)認定的企業(yè)自主的省級以上創(chuàng)新載體，每年為溫州其他企業(yè)提供公共服務超出500萬元的部分，按照提供公共服務合同執(zhí)行額的20%給予不超過200萬元的獎勵。新認定的省級重點企業(yè)研究院按省財政補助資金1:1予以配套；新認定的省級企業(yè)研究院、高新技術企業(yè)研發(fā)中心分別獎勵40萬元、20萬元，其中“一區(qū)一廊”內(nèi)新認定的省級企業(yè)研究院給予100萬元獎勵。對“一區(qū)一廊”內(nèi)新認定（含驗收通過）的省級重點企業(yè)研究院，自獲批建設（驗收通過）年度次年起，3年內(nèi)根據(jù)實際研究情況，給予不超過300萬元經(jīng)費補助。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化和高成長型生產(chǎn)性服務業(yè)，以競爭性分配方式每年遴選不超過10個產(chǎn)業(yè)項目，每個項目三年內(nèi)稅務部門認定的實際研發(fā)投入不得少于1000萬元，按照項目三年內(nèi)實際研發(fā)投入的25%給予一次性獎勵，單個項目獎勵不超過500萬元，其中軟件企業(yè)三年實際研發(fā)投入門檻可降至800萬元。每年在“一區(qū)一廊”內(nèi)重點支持10項左右總投入不低于5000萬元、軟投入（研發(fā)支出和人力資本）強度不低于1000萬元的重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項目，給予軟投入1:1、最高3000萬元的資金支持。企業(yè)研發(fā)的設備認定為國內(nèi)、省內(nèi)首臺（套）產(chǎn)品的，分別獎勵100萬元、50萬元，新認定為省級新材料首批次項目的獎勵50萬元。
3.多渠道展開科技合作。新認定的國家級、省級國際科技合作基地、引才育才基地分別獎勵200萬元、100萬元。入駐國家大院名校溫州聯(lián)合研究院的運營主體，市財政按照年度績效考核優(yōu)秀、良好、合格分別給予500萬元、400萬元、300萬元獎勵。“一區(qū)一廊”內(nèi)企業(yè)在海內(nèi)外創(chuàng)新資源集聚地區(qū)建設離岸（海外）創(chuàng)新孵化中心、聯(lián)合實驗室、研發(fā)基地等創(chuàng)新平臺，經(jīng)認定給予不超過3年每年最高300萬元獎勵。承擔企業(yè)委托研發(fā)項目的在溫高校、科研院所（含新型研發(fā)機構），按照企業(yè)實際支付項目資金10%獎勵課題承擔機構和重要貢獻人員。
4.鼓勵建設新型研發(fā)機構。鼓勵國內(nèi)外高校院所（包括軍隊院校和科研院所）、跨國公司、央企、民企及院士、“千人計劃”“萬人計劃”人才及其團隊等在溫布點或合作設立具有獨立法人資格、研發(fā)經(jīng)費支出不低于收入的15%、固定研發(fā)人員占總人數(shù)30%以上、研發(fā)服務收入占營業(yè)收入比例不低于50%的新型研發(fā)機構。對新型研發(fā)機構年度評價前十的按照上年度非財政經(jīng)費支持的研發(fā)經(jīng)費支出給予20%、不超過500萬元的獎勵，特別重大的創(chuàng)新項目可“一事一議”。“一區(qū)一廊”內(nèi)具有獨立法人資格、符合兩大主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、引入核心技術并配置核心科研團隊的研發(fā)機構或研發(fā)總部，由市政府“一事一議”確定支持方式和額度。
二、提高產(chǎn)業(yè)平臺支撐力
5.做強重大產(chǎn)業(yè)平臺。成功列入省“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺創(chuàng)建名單的，市財政按照獲批創(chuàng)建資格、通過驗收命名兩個節(jié)點分別獎勵120萬元、180萬元。新認定的省級特色小鎮(zhèn)，位于市區(qū)的，市財政獎勵400萬元；位于縣（市）的，市財政獎勵200萬元；分入選創(chuàng)建名單、創(chuàng)成后兩個節(jié)點分別獎勵40%、60%。開展傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展示范試點遴選，每年從縣（市、區(qū)）和省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中競爭性遴選不超過3個優(yōu)秀地區(qū)，市財政給予每個地區(qū)650萬元資金支持，獲支持地區(qū)按照至少1:1配套扶持傳統(tǒng)制造業(yè)重塑。市財政每年統(tǒng)籌安排1000萬元，按照結果導向、競爭性分配用于支持“一區(qū)一廊”爭創(chuàng)上級各類創(chuàng)新載體。
6.創(chuàng)建公共創(chuàng)新平臺。新認定的國家級技術創(chuàng)新中心獎勵1000萬元。新認定的省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心分別獎勵300萬元、500萬元，國家級翻倍獎勵。新認定的國家級、省級企業(yè)技術中心獎勵300萬元、30萬元，每年市區(qū)遴選2家以內(nèi)市級制造業(yè)創(chuàng)新中心和20家以內(nèi)市級企業(yè)技術中心，分別給予100萬元和10萬元獎勵。新認定的重點實驗室（工程技術研究中心）、工程實驗室（工程研究中心），分別按照國家級800萬元、國家地方聯(lián)合500萬元、省級300萬元、市級50-100萬元的標準給予補助，其中市級重點實驗室（工程技術研究中心）按項目建設進度分段撥付。列入市級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務綜合體創(chuàng)建的，3年建設期內(nèi)通過年度考核，市財政每年補助100萬元；其中“一區(qū)一廊”范圍內(nèi)年度考核優(yōu)秀的，市財政再給予補助200萬元。對市級以上重點實驗室（工程技術研究中心）、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間（星創(chuàng)天地）、企業(yè)技術研究開發(fā)機構分別開展績效評價，市財政給予評價結果前10%的載體各15萬元獎勵，其中評價結果前10%的市級以上重點實驗室（工程技術研究中心）每年支持兩項市級基礎性科研項目。市級創(chuàng)新載體使用高質量發(fā)展創(chuàng)新券對外開放服務的，市財政給予兌現(xiàn)額30%的獎勵。新認定的國家級、省級中小企業(yè)公共服務示范平臺分別獎勵50萬元、30萬元。認定為省級產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟的，獎勵牽頭單位50萬元。
7.提高小微企業(yè)園運營管理水平。對畝均稅收達到30萬元以上的小微企業(yè)園（建筑面積1500平方米折算1畝）給予運營管理單位獎勵，獎勵額度為園區(qū)環(huán)比新增地方綜合貢獻度，連續(xù)獎勵最多3年；無配套和物業(yè)管理的園區(qū)不予獎勵。首次評定為五星、四星級小微企業(yè)園的，分別給予運營管理機構100萬元、50萬元獎勵。完成小微企業(yè)園數(shù)字化建設并達到規(guī)范級要求的，給予運營管理機構30萬元補助。
8.搭建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。新認定國家級、省級、市級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺分別獎勵200萬元、100萬元、50萬元。制造業(yè)企業(yè)接入、使用市級以上行業(yè)級、區(qū)域級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的，按照當年合同金額的30%給予不超過50萬元的補助。新建成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點的獎勵200萬元。
三、提速產(chǎn)業(yè)動能轉換
9.培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市區(qū)“3+12”產(chǎn)業(yè)平臺戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)年增加值每20億元市財政給予100萬元獎勵，最多獎勵500萬元。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目新列入國家級重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項的獎勵50萬元；新列入省重大產(chǎn)業(yè)項目的，按項目獲得用地獎勵指標給予1萬元/畝、最高200萬元獎勵；年度實際固定資產(chǎn)投資超過1.5億元的，給予100萬元補助，單個項目最多補2年。新認定的規(guī)上戰(zhàn)略性新興企業(yè)，保持兩年在庫的，獎勵10萬元。滾動建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)重點提升庫，對當年提升庫內(nèi)企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值首次超過3000萬元且增速超20%的，獎勵30萬元。
10.搶抓數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展機遇。新入選省電子信息產(chǎn)業(yè)百家重點企業(yè)的，獎勵20萬元。通過軟件能力成熟度CMM（集成CMMI）三級、四級、五級認證的企業(yè)，按實際認證費用的50%分別給予不超過10萬元、30萬元、50萬元的獎勵。首次通過IT服務管理體系ISO20000、信息安全管理體系ISO27001/BS7799、服務提供商環(huán)境安全性SAS70等認證的企業(yè)，給予實際認證費用50%、不超過15萬元的補助。新列入省級重點領域首版次軟件產(chǎn)品獎勵50萬元。新列入國家、省級大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點示范項目的分別獎勵20萬元、10萬元。新認定的市級數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)獎勵50萬元。
11.加快布局5G網(wǎng)絡。免費開放政府機關、事業(yè)單位、醫(yī)院、校園、機場、車站、公園、綠地等公共資源支持5G基站建設，推進5G基站與視頻監(jiān)控、路燈等桿樁設施資源整合和雙向開放，除有規(guī)定明確禁止外，各產(chǎn)權單位和使用單位不得無故拒絕開放整合，嚴厲打擊對基站運行維護過程中違規(guī)收費行為。屬地政府應將城市建設搬遷的基站納入征收補償范圍，協(xié)調落實新站址。支持5G基站轉供電改直供電工程，對專變需分戶的“一站多表”給予支持，對符合條件的電力直接交易加大電價優(yōu)惠力度。
12.支持實施智能化改造。企業(yè)一年內(nèi)生產(chǎn)性設備與信息化投入500萬元以上的技改項目，按投資額的20%給予不超過400萬元的補助；企業(yè)一年內(nèi)生產(chǎn)性設備與信息化投入200萬元至500萬元的技改項目，按投資額的15%給予補助，其中開展以能源高效化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物循環(huán)化為重點的綠色改造項目，按投資額的17%給予補助；每年擇優(yōu)支持不超過30個企業(yè)智能化技術改造示范項目（含數(shù)字化車間/智能工廠），按智能設備和軟件投資額的25%給予不超過600萬元補助；列入國家級智能制造（含數(shù)字化車間、無人車間、智能工廠、無人工廠）試點示范項目的，按項目投資額35%給予不超過1500萬元補助，列入省級的按項目投資額30%給予不超過1000萬元補助；對小微企業(yè)園內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營的科技型中小企業(yè)，新購置生產(chǎn)設備金額大于50萬元的，按實際到位設備購置金額的15%給予一次性補助，最高不超過30萬元；以上投資補助就高執(zhí)行、不重復享受。新認定的制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展試點示范項目（企業(yè)）、個性化定制示范企業(yè)、網(wǎng)絡協(xié)同制造示范企業(yè)，按照國家級、省級分別獎勵50萬元、30萬元；每年遴選40家以內(nèi)市級兩化融合示范試點企業(yè)，給予15萬元獎勵；新認定的省上云標桿企業(yè)獎勵10萬元；通過國家兩化融合管理體系貫標認定的企業(yè)獎勵15萬元；以上資格定補類獎勵就高執(zhí)行、不重復享受。篩選有意向進行智能化改造的制造業(yè)企業(yè)，以政府購買服務形式，為其提供智能化改造診斷方案或設計方案，對智能化改造診斷方案、數(shù)字化產(chǎn)線設計方案、數(shù)字化車間設計方案和智能工廠設計方案，標準分別為1萬元、2萬元、7萬元和10萬元。
13.加速實施質量標準戰(zhàn)略。新獲籌建的國家、省級質檢中心（產(chǎn)業(yè)計量測試中心）分別獎勵50萬元、30萬元。新獲得中國質量獎及提名獎的分別獎勵300萬元、150萬元獎勵；新獲浙江省政府質量獎、浙江省質量管理創(chuàng)新獎、“浙江制造”品牌認證的分別獎勵200萬元、60萬元、30萬元；新獲溫州市市長質量獎、溫州市質量管理創(chuàng)新獎的分別獎勵100萬元、30萬元。新認定浙江制造精品的獎勵10萬元，新認定省級優(yōu)秀工業(yè)新產(chǎn)品一等獎、二等獎、三等獎的分別獎勵30萬元、20萬元、10萬元。通過非認證渠道獲得“品字標”使用權限、被認定為省“品字標”企業(yè)的獎勵10萬元。大力推進對標達標提升行動，當年新獲國際標準、國家標準、“浙江制造”標準和行業(yè)標準立項，牽頭完成標準制定的企業(yè)，每項給予100萬元、50萬元、30萬元和10萬元獎勵，立項和發(fā)布時各獎勵50%。新獲中國標準創(chuàng)新貢獻獎一、二、三等獎和省標準創(chuàng)新貢獻獎的企業(yè)，分別獎勵20萬元、15萬元、10萬元、10萬元。新承擔工業(yè)領域全國專業(yè)標準化技術委員會（TC）、全國專業(yè)標準化技術委員會分技術委員會（SC）、浙江省專業(yè)標準化技術委員會秘書處工作的單位分別獎勵30萬元、10萬元、10萬元。每年給予市標準化創(chuàng)新服務平臺、市質量管理與品牌研究中心不超過30萬元、20萬元補助。
14.促進知識產(chǎn)權產(chǎn)業(yè)化。全市每年實施100個發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化項目，對完成的項目給予10萬元獎勵。對企業(yè)通過技術市場交易或競價拍賣并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的項目，按技術合同實際成交額10%-20%的比例給予不超過100萬的經(jīng)費補助。對每個市級專利導航試點項目給予項目實施單位20萬元補助。新認定的國家知識產(chǎn)權示范企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)分別獎勵20萬元、10萬元。新通過《企業(yè)知識產(chǎn)權管理規(guī)范》貫標認證或達標驗收的企業(yè)給予5萬元補助。“一區(qū)一廊”內(nèi)單位通過專利合作條約（PCT）途徑向國外申請且正式獲得發(fā)明專利授權的，每件給予1萬元補助，對同一發(fā)明限補助一個國家或地區(qū)。新設立的國家級、省級知識產(chǎn)權維權中心（行業(yè)快速維權中心）分別補助50萬元、30萬元。對第三方知識產(chǎn)權糾紛調解平臺、溫州知識產(chǎn)權糾紛仲裁院按照每年成功調解和完成仲裁結案案件數(shù)分別給予每件1500元、2000元的補助。實體運營公司注冊地在市區(qū)的產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權聯(lián)盟給予40萬元補助。國家中小微企業(yè)知識產(chǎn)權培訓（溫州）基地在國家知識產(chǎn)權局年度考核優(yōu)秀的獎勵100萬、合格的獎勵60萬元。對獲得國內(nèi)發(fā)明專利授權且授權地在市區(qū)的企業(yè)，市財政每件給予6000元補助；新獲中國專利金獎、銀獎、優(yōu)秀獎的專利權人分別獎勵50萬元、40萬元、20萬元獎勵；新獲中國外觀設計金獎、銀獎、優(yōu)秀獎的專利權人分別獎勵30萬元、20萬元、10萬元；新獲省專利金獎、優(yōu)秀獎的專利權人獎勵30萬元、10萬元。
15.支持企業(yè)開展綠色生產(chǎn)。新列入省級綠色工廠、綠色供應鏈、綠色（設計）產(chǎn)品示范名單的分別獎勵50萬元、30萬元、15萬元，列入國家級的加倍獎勵。企業(yè)首次通過綠色產(chǎn)品認證的獎勵20萬元，每增加一張綠色產(chǎn)品認證證書再獎勵2萬元，最高限額30萬元。對為主制修訂綠色制造國家標準（含綠色產(chǎn)品評價國家標準）、行業(yè)標準（團體標準）的單位分別獎勵50萬元、10萬元。
16.推進建筑工業(yè)化。新獲得國家、省級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)示范基地的，分別獎勵100萬元、50萬元。購買二星級以上綠色建筑、裝配式建筑成品住宅的，可按成交總價確定貸款額度，公積金貸款額度可上浮10%。農(nóng)村居民采用輕鋼框架結構、低層冷彎薄壁鋼結構等鋼結構體系建設自建住房的，原則上給予200元/平方米、不超過總造價的10%的建設補助，列入省農(nóng)村裝配式鋼結構住宅試點項目的，每平方米獎勵增加200元。
四、培育有實力的企業(yè)梯隊
17.助推企業(yè)提檔升級。對當年入庫稅收4000萬（含）-1億元、1億（含）-2億元、2億（含）-3億元、3億元以上的制造業(yè)企業(yè)給予獎勵，獎勵額度參照其形成地方綜合貢獻度超基數(shù)部分額度分等級確定，基數(shù)對應四個規(guī)模等級分別按上年入庫稅收及當年人代會預算增幅外加5個點、3個點、2個點、0個點計算，最高獎勵2000萬元；數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)企業(yè)第一等級獎勵門檻可放寬至3000萬元（含）。市財政通過政府采購方式為全市年繳稅費4000萬元以上民營企業(yè)主要負責人提供龍灣國際機場、溫州動車南站出行貴賓服務，為經(jīng)過遴選的領軍型、高成長型企業(yè)主要負責人提供高端培訓。首次“小升規(guī)”企業(yè)畝均論英雄綜合評價直升一檔并即時生效、發(fā)放1萬元高質量發(fā)展服務券，當年地方綜合貢獻度超20萬元的連續(xù)3年給予獎勵，獎勵額度參照其比上年新增的地方綜合貢獻度確定，最高獎勵100萬元，3年內(nèi)出現(xiàn)退規(guī)的，退規(guī)當年獎勵終止。
18.突出總部企業(yè)招引。 “世界500強”“中國500強”“中國民營企業(yè)500強”“中國制造業(yè)500強”“中國服務業(yè)500強”、境內(nèi)外上市企業(yè)等直接投資的新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式項目和區(qū)域性、功能性總部，入駐“三大平臺”和世界溫州人家園的，給予“一事一議”綜合扶持政策；在“三大平臺”新建自持自用樓宇的（不分割產(chǎn)權），可參照浙南科技城新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）政策。入駐世界溫州人家園的總部類企業(yè)給予一次性落戶獎勵和連續(xù)5年的租金補助、貢獻獎勵和留才獎勵，落戶獎勵額度參照入駐當年形成地方綜合貢獻度的20%確定，租金補助前2年補全額、后3年補50%，總部類、服務類、基金類企業(yè)年租金補助上限分別為100萬元、50萬元、50萬元；貢獻獎勵額度總部類和服務類企業(yè)前3年、后2年分別參照地方綜合貢獻度100%、50%確定，基金類企業(yè)自獲利年度起（獲利期形成不超過3年）5年內(nèi)參照90%給予獎勵；留才獎勵總部類、服務類、基金類企業(yè)分別限5名、3名、3名高管，額度參照其繳納工資薪金納稅額等形成的地方綜合貢獻度確定，基金類企業(yè)獎勵系數(shù)減半。世界溫州人家園為經(jīng)認定的、擬投資我市且正在辦理項目前期的重大產(chǎn)業(yè)項目投資主體提供6個月以內(nèi)的臨時辦公用房，由項目受益方全額補助房租。
19.大力培育高成長型企業(yè)。新認定的國家專精特新“小巨人”企業(yè)和國家制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)、培育企業(yè)、單項冠軍產(chǎn)品，分別獎勵100萬元、100萬元、50萬元、50萬元。新認定的省級隱形冠軍企業(yè)、培育企業(yè)分別獎勵50萬元、10萬元。對新列入高成長型工業(yè)企業(yè)名單的給予獎勵，獎勵額度參照地方綜合貢獻度比上年新增20%以上部分的50%確定，最高獎勵100萬元，并發(fā)放3萬元高質量發(fā)展服務券。在認定為省級、市級小微成長之星的企業(yè)中遴選15家和30家，分別獎勵20萬元、10萬元。
20.廣泛培育科技型企業(yè)。新認定的高新技術企業(yè)、省高成長科技型中小企業(yè)分別獎勵20萬元、10萬元。“一區(qū)一廊”范圍內(nèi)新認定的省級創(chuàng)新型領軍企業(yè)獎勵50萬元，新認定的“瞪羚企業(yè)”自次年起連續(xù)3年參照企業(yè)地方綜合貢獻額度比上年新增10%以上部分給予獎勵。“一區(qū)一廊”范圍內(nèi)的省級科技型中小企業(yè)、高新技術企業(yè)獲得創(chuàng)投機構3年內(nèi)累計投資額500萬元以上的，自核實確認年度次年起給予連續(xù)三年辦公（生產(chǎn)）房租全額補貼（補貼面積最高不超過2000平方米），并以核實確認年度上一年度形成的地方綜合貢獻度為基數(shù)，自核實確認年度起連續(xù)三年每年給予企業(yè)新增的地方綜合貢獻度、最高100萬元獎勵。新項目投產(chǎn)3年內(nèi)認定為高新技術企業(yè)的，從被認定為高新技術企業(yè)年度起連續(xù)3年給予企業(yè)獎勵，獎勵額度參照其形成地方綜合貢獻度比上年新增部分確定，市外引進（遷入）的高新技術企業(yè)優(yōu)先安排供地，從遷入年度起3年內(nèi)同等享受獎勵。新認定的省級科技企業(yè)孵化器、雙創(chuàng)示范基地分別獎勵250萬元、100萬元，新認定為國家級的翻倍獎勵，其中屬于“一區(qū)一廊”內(nèi)兩大主導產(chǎn)業(yè)領域專業(yè)型科技企業(yè)孵化器的，按國家、省級分別再獎勵200萬元、100萬元。新認定（備案）的國家級、省級眾創(chuàng)空間（星創(chuàng)天地），分別獎勵30萬元、20萬元。孵化器（眾創(chuàng)空間）內(nèi)在孵企業(yè)每新增一家高新技術企業(yè)獎勵運營單位10萬元，在孵企業(yè)屬于“一區(qū)一廊”范圍內(nèi)兩大主導產(chǎn)業(yè)領域的翻倍獎勵；每新增一家科技型中小企業(yè)獎勵運營單位3萬元。
21.支持企業(yè)加速上市。企業(yè)自上市年度起3年內(nèi)，年實繳稅收增速超過全市稅收增速的給予連續(xù)獎勵，獎勵額度參照其形成地方綜合貢獻度比上年新增超過10%部分的50%確定。對以紅籌股形式上市企業(yè)的獎勵額度參照紅籌架構搭建當年較上一年新增地方綜合貢獻度的80%確定，并在上市后予以兌現(xiàn)；紅籌架構下存在多個經(jīng)營主體的，以實際控制人控制下注冊登記在同一縣（市、區(qū)）的經(jīng)營主體確定綜合貢獻額度。對企業(yè)在上市過程中發(fā)生股東分紅轉增資本、未分配利潤或盈余公積轉增股本、資本公積轉增股本、上市前后高管股權激勵等四種情形給予獎勵，獎勵額度參照上述情形形成地方綜合貢獻度的80%確定。擬上市企業(yè)住房公積金建繳比例可放寬至5%－12%，企業(yè)對職工提供的住房及住房補貼、租金補貼可折算作為企業(yè)為職工建繳住房公積金的主要部分，職工可以住房公積金支付房租。成功上市企業(yè)首發(fā)融資50%以上投資溫州的，給予首發(fā)融資金額5‰的獎勵，融資超10億元的 “一事一議”，對于在科創(chuàng)板上市的企業(yè)再一次性獎勵500萬元。上市公司實現(xiàn)再融資且融資額50%以上投資溫州的，給予該輪融資規(guī)模1‰、不超過300萬元的獎勵。上市公司對外實施并購重組，并達到中國證監(jiān)會關于《上市公司重大資產(chǎn)重組管理辦法》規(guī)定的重大資產(chǎn)重組標準的，一次性獎勵300萬元。在新三板成功掛牌企業(yè)一次性獎勵100萬元。溫州企業(yè)發(fā)生境內(nèi)并購金額在1億元以上，取得目標企業(yè)所有權或經(jīng)營管理控制權，總部在溫或并購項目回歸溫州的，所發(fā)生的委托盡職調查、法律咨詢、會計評估等費用給予50%、不超過80萬元的事后獎勵。對并購行為發(fā)生的銀行中長期本外幣貸款給予50%的貼息獎勵，單個項目獎勵不超過150萬元，連續(xù)貼息獎勵限兩年。擬上市企業(yè)自認定起5年內(nèi)未能實現(xiàn)上市的終止享受優(yōu)惠。
22.政府與企業(yè)共擔上市風險。市政府設立總規(guī)模5億元的上市風險共擔基金，對列入重點輔導推進的擬上市企業(yè)在上市過程中增加的費用，根據(jù)企業(yè)股改時確定的股本總額1億股以下（含）、以上兩檔分別給予墊付1000萬元、1500萬元。以境內(nèi)經(jīng)營實體的有限公司為主體申報擬在境外（紅籌架構）上市的，視同1億股以下檔次給予墊付，轄內(nèi)有多個經(jīng)營主體的，由屬地政府確定實際控制人控制下的1家有限公司作為申請主體。企業(yè)成功上市或自風險共擔基金資金撥付之日起兩年內(nèi)未申報IPO材料的，風險共擔基金按“墊付金額+LPR計息”退出或收回；未通過IPO審核的，僅收回墊付金額或經(jīng)同意后按其他方式處理。市區(qū)企業(yè)未通過IPO審核的，申報IPO材料前支付給券商、會計師和律師事務所的服務費用市財政給予20%、不超過200萬元的補助，對縣（市）企業(yè)按10%、不超過100萬元補助。
23.支持企業(yè)股份制改造。對開展股改的企業(yè)給予獎勵，獎勵額度參照其形成的地方綜合貢獻度比上年新增部分的50%確定；其中完成與券商、會計師事務所、律師事務所正式簽約并列入市本級、區(qū)級（市級功能區(qū)）重點輔導推進的擬上市企業(yè)獎勵系數(shù)提高30個百分點；引進風險投資者發(fā)生股權轉讓的，獎勵額度參照其股權轉讓形成地方綜合貢獻度確定。對企業(yè)因上市目的在股改過程中開展的資產(chǎn)重組給予獎勵，獎勵額度參照其重組行為形成地方綜合貢獻度的80%確定。企業(yè)股改可以審計值或評估值折股，折合的實收股本總額不得高于公司凈資產(chǎn)額。企業(yè)改制設立股份有限公司，由于歷史原因形成的劃撥土地在規(guī)劃許可和不改變土地用途的前提下，可以協(xié)議出讓方式給予補辦有償使用手續(xù)。
24.支持企業(yè)軍民融合發(fā)展。本地企業(yè)承接部隊軍用技術轉移并實現(xiàn)項目產(chǎn)業(yè)化的，按照轉移軍用技術合同金額，給予20%、不超過100萬元的補助。新獲軍工“三證”（武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格證、武器裝備科研生產(chǎn)許可證、裝備承制單位資格證）的，每證補助20萬元。獲國家級、省級軍民融合特色產(chǎn)業(yè)示范基地（園區(qū)）稱號的分別獎勵500萬元、100萬元；首獲國家級、省級軍民融合示范企業(yè)或省級軍民融合科技協(xié)同創(chuàng)新示范平臺稱號的分別獎勵50萬元、30萬元、50萬元。
五、加大工業(yè)發(fā)展要素保障
25.引導金融機構擴大企業(yè)貸款。在《市本級財政資金競爭性存放辦法》中專設財政服務民營和小微企業(yè)考核指標，激勵金融機構加大對民營企業(yè)貸款平均利率、民營企業(yè)信用貸款存量增量、民營省科技型中小企業(yè)和國家高新技術企業(yè)貸款存量增量的支持力度。
26.豐富科技金融產(chǎn)品。對高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)購買的關鍵研發(fā)設備保險、專利保險等科技保險類產(chǎn)品，給予年度保費總額50%、不超過10萬元的保費補貼。對“一區(qū)一廊”內(nèi)兩大主導產(chǎn)業(yè)的省級科技型中小企業(yè)、高新技術企業(yè)使用的銀行貸款，給予不高于LPR的50%、不超過20萬元的貼息補助。
27.助力企業(yè)引才留才。對年度實繳稅收1000萬元以上高新技術企業(yè)開展人才培訓的給予獎勵，獎勵額度參照從事研發(fā)崗位的全日制本科以上畢業(yè)生和20萬年薪以上企業(yè)高級管理人員兩類人才的工資薪金收入形成地方綜合貢獻度的30%確定。35周歲以下的各類人才申報市級科研、人才項目的優(yōu)先予以立項支持，并優(yōu)先推薦申報省、國家級各類科研項目。
溫州市人民政府
2020年7月14日
（此件公開發(fā)布）
附 則
1．關于政策適用對象。文中所指企業(yè)為申報時注冊地和財政收入在溫州市區(qū)范圍內(nèi)具有獨立法人資格的企業(yè)或合伙企業(yè)，臺資、外資企業(yè)享受同等待遇，其中申請科技型中小企業(yè)政策性銀行補貼可不受注冊地資格條件限制。除小微園、建筑工業(yè)化條款外，房地產(chǎn)、貿(mào)易型企業(yè)（項目）、“畝均論英雄”綜合評價C、D類企業(yè)、列入嚴重失信名單企業(yè)均不享受本政策全部條款（工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、電子信息重點企業(yè)、企業(yè)智能化技術改造、小微園企業(yè)技改、兩化融合示范試點企業(yè)、智能化改造診斷、制造業(yè)企業(yè)稅收提檔升級、首次“小升規(guī)”、高質量發(fā)展服務券等政策C類企業(yè)可享受，具體另行規(guī)定），其中申請股改、上市相關獎補對象可包括房地產(chǎn)、貿(mào)易型企業(yè)。企業(yè)申請獎補須符合并承諾不存在嚴重性質的違法用地違法建設、不存在未經(jīng)審批擅自改變功能和當年未發(fā)生安全生產(chǎn)、食品安全、環(huán)境污染等重大責任事故、未發(fā)生較大群體性事件情況。嚴重失信名單、“畝均論英雄”評價結果名單以獎補公示截止前政府提供的最新名單為審核節(jié)點。在獎補公示截止前將企業(yè)注冊地搬離、未在要求時間內(nèi)在溫州市產(chǎn)業(yè)政策獎勵兌現(xiàn)系統(tǒng)填報相關數(shù)據(jù)以及不符合獎補資格的，不予獎補。原則上行政單位不作為獎補對象。
2．關于獎補資金用途、撥付和兌現(xiàn)時間。獎補資金用于支持企業(yè)高質量發(fā)展。各獎補項目組織申報時間以具體申報通知或指南為準，原則上在溫州市產(chǎn)業(yè)政策獎勵兌現(xiàn)系統(tǒng)限時辦理。資格定補類項目隨時受理，即申請即兌付。按年度投入或產(chǎn)出基數(shù)獎補的數(shù)據(jù)核校類項目可安排在次年組織申報，鼓勵實行分期或按比例預撥獎補。獎補資金除正文條款中明確由市財政承擔外，均按照現(xiàn)行財政體制分擔，各級都必須及時足額到位。入駐世界溫州人家園內(nèi)“溫商回歸示范園”范圍的租金補助由鹿城區(qū)全額承擔。企業(yè)綜合服務平臺和時尚智造設計中心的入駐企業(yè)或機構，租金補助由市本級和鹿城區(qū)各承擔50%。
3．關于重復、疊加和進等獎勵。5年內(nèi)同一項目符合本政策兩項或兩項以上扶持條款的，可執(zhí)行最高額，但不重復享受。同一企業(yè)不同項目符合本政策兩項或兩項以上扶持條款的，可疊加執(zhí)行。5年內(nèi)同一企業(yè)以同一名義（項目）在區(qū)級（含市級功能區(qū)）、市級獲得財政獎勵后又獲得更高等次獎勵認定的，各級已獎勵部分視作已配套，僅補足獎勵差額部分。5年內(nèi)同一獎項（認定）在低等次已作獎勵的，晉升到高等次時，只獎勵差額部分。5年內(nèi)本政策與市級其他政策對同一個企業(yè)（項目）的同類型獎勵出現(xiàn)重合時，就高執(zhí)行，不重復享受。同一企業(yè)（個人）以同一年度的地方綜合貢獻度作為參照依據(jù)的各獎補項目、以同一年度的銀行貸款利息作為依據(jù)的各貼息獎補項目、以同一年度的技改投入作為依據(jù)的各獎補項目，獎補金額就高執(zhí)行，不重復享受；同時符合市區(qū)兩級政策（含“一事一議”）的，獎補金額就高執(zhí)行不疊加。注冊時間三年以上的企業(yè)同一年度所獲獎補資金總額（含市、區(qū)兩級）以其上一年度形成的地方綜合貢獻度為上限。
4.關于部分名詞的界定。本政策凡涉及“500強”“100強”等排名表述的，均以上年度排名為準。“地方綜合貢獻度”指企業(yè)實現(xiàn)的增加值、營業(yè)收入、利潤總額所形成的地方留成部分（規(guī)費除外）、人才貢獻、科技創(chuàng)新投入、就業(yè)貢獻等。“5+5+N”是指電氣、鞋業(yè)、服裝、汽摩配、泵閥等五大傳統(tǒng)制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟、智能裝備、生命健康、新能源網(wǎng)聯(lián)汽車、新材料等五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和“N”個縣域重點特色產(chǎn)業(yè)。“三大平臺”指甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、浙南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、環(huán)大羅山科創(chuàng)走廊。“省級”指浙江省級。“市級”指溫州市級。“以上”均包含本數(shù)。國際標準是指國際標準化組織（ISO）、國際電工委員會（IEC）和國際電信聯(lián)盟（ITU）發(fā)布的標準。“LPR”和貸款貼息利率除條款中另有規(guī)定外，均指貸款合同參照定價的貸款市場報價利率（LPR）。首版次軟件產(chǎn)品指列入《浙江省軟件和信息技術服務業(yè)重點領域首版次軟件產(chǎn)品目錄》的產(chǎn)品。
5．本政策自印發(fā)之日起施行，有效期至2022年12月31日，相關實施細則另行制定。本政策由溫州市人民政府負責解釋，具體工作由市政府辦公室商市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市科技局、市財政局、市人力社保局、市住建局、市市場監(jiān)管局、市金融辦、市投資促進局等部門承擔。本政策施行前，已按相關程序確定支持（包括有連續(xù)年限、符合條件但未兌現(xiàn)完畢）的項目，按原政策兌現(xiàn)，除此之外新申請的獎補項目，按本政策執(zhí)行。本政策發(fā)布后，其他我市已發(fā)布的各相關市級產(chǎn)業(yè)政策與本政策不一致的，以本政策為準。本政策施行過程中如遇上級有法律法規(guī)和重大政策變化，本政策也作相應調整。
